Interview: Belasting Samenwerking Rivierenland

Het Waterschap Rivierenland (WSRL), de Afvalverwijdering van de Regio Rivierenland (AVRI), de gemeente Tiel, Culemborg, Lingewaal en Maasdriel gaan per 1 januari 2008 officieel samenwerken op het gebied van belastingheffing en -inning en de uitvoering van de wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ). FMOverheid sprak met Dhr. Winia, directeur van Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR) in Tiel over de totstandkoming, uitvoering en voordelen van dit samenwerkingsverband.

Wat was voor de betrokken partijen de belangrijkste reden samen te gaan werken?
De cliëntenraad in Tiel bracht de bal aan het rollen. Zij kwam met de opmerking dat haar cliënten op meerdere plaatsen kwijtschelding moesten aanvragen. En dus drie keer dezelfde gegevens op tafel moesten leggen. Hun vraag was of dit niet anders kon zodat het een stuk simpeler werd.

 

Hoe ziet deze samenwerking eruit in de praktijk?
In mei 2007 hebben we gezamenlijk een nieuw bedrijf, Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR) opgericht. Iedere partij heeft vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur van de BSR. Gemeentelijke belastingen die zijn gebaseerd op inwonerschap en/of bezit van roerende zaken, kunnen goed worden gecombineerd met waterschapsbelastingen. In eerste instantie is de samenwerking gericht op waterschapsbelastingen in combinatie met de Onroerend Zaak Belasting (OZB), rioolrecht, afvalstoffenheffing en hondenbelasting en de bekendmaking van de WOZ-waarde. Al deze belastingen worden dan opgelegd met één aanslagbiljet. Invordering en het beheer van gegevens worden hierbij vanuit één organisatie aangestuurd. Datzelfde geldt dan ook voor de kwijtschelding en de deurwaarderij. Voor de goede orde, het vaststellen van beleid en tarieven ligt nog steeds bij de ‘moederpartijen’.

 

Wat levert dit op voor de betrokken partijen?
Bij samenwerking op het gebied van belastingheffing staat naast transparantie en een hogere service voor de burger, efficiëncyverhoging, verbetering van kwaliteit en verlaging van de administratieve lastendruk centraal. Deze voordelen treden op wanneer verschillende overheden van de dezelfde heffingsgrondslagen gebruik maken om belasting te heffen en te vorderen.

 

De efficiëncy met betrekking tot de uitvoering van de wet?WOZ zal groter worden bij groei van het aantal deelnemers. Door samenwerking is dit verder te professionaliseren waarmee de kosten worden gereduceerd. Voor alle partijen te samen levert dit al vanaf 2008 een structurele besparing van ruim 8 ton (15 procent) op. En dit wordt meer bij een groei van het aantal deelnemers aan de BSR.

 

En wat betekent dit voor de burger?
Voor de burger biedt deze aanpak grote voordelen. Hij krijgt alle heffingen van de lokale overheden op één biljet en valt onder slechts één regime voor kwijtschelding, bezwaar en eventuele betalingsregelingen. Hij heeft te maken met ‘één loket’ voor alle lokale belastingen. Ook wil de BSR meer service bieden.

 

Is de BSR ook toegankelijk voor andere partijen?
Vanaf 1 januari 2009 kunnen ook andere partijen zich bij ons aansluiten. Een aantal gemeenten heeft die intentie inmiddels ook al heel concreet uitgesproken. Samenwerking tussen alle 38 gemeenten (samen zo’n 1 miljoen inwoners) binnen het werkgebied van Rivierenland vormt daarbij een ideaalbeeld. In dit perspectief spreekt het voor zich dat de huidige betrokken gemeenten, de AVRI en het Waterschap Rivierenland nog maar aan het begin van een ontwikkeling staan. Deelname van andere gemeenten is zowel interessant voor hen, alsmede ook van belang voor het uiteindelijke perspectief van de BSR.

 

Wat waren de belangrijkste knelpunten en/of leerpunten?
Eigenlijk is het tot nu toe allemaal prima verlopen. Belangrijk is wel dat er een goede bestuurlijke commitment is. Aan een dergelijk project beginnen kan alleen als alle partijen hierin geloven en de deelnemers aan de overleggen elkaar echt vertrouwen. Dat was hier duidelijk het geval. De bestuurlijke verhoudingen in deze regio zijn buitengewoon goed. Alle partijen moeten goed weten waar ze aan beginnen. Je moet eerst voldoende draagvlak creëren. Daarnaast is het van belang dat de OR en de medewerkers veel en vroegtijdig worden geïnformeerd.